Türkiye’de kumarhane açmak yasal mı? 2025 güncel hukuk rehberi

Bartu Elveriş Eyl 19 0 Yorumlar

Türkiye’de bir kumarhane açmayı düşünen herkesin kafasındaki tek soru şu: kumarhane açmak yasal mı? Kısa cevap: Hayır. Türkiye’de kumarhane açmak için bir lisans rejimi yok; 1998’den beri fiziksel kumarhaneler kapalı ve bugün de bu yasak farklı kanunlarla daha da pekişmiş durumda. Peki bu, e-spor kafe, oyun salonu, tombala gecesi gibi projeleri de otomatikman yasadışı yapar mı? Hayır. İnce çizgiyi doğru çizmek gerekiyor. Aşağıda bunu netleştiriyorum.

• TL;DR: Türkiye’de kumarhane açmak yasal değil. Bu alanda lisans verilmiyor.
• İlgili mevzuat: Türk Ceza Kanunu m.228 (kumar oynanması için yer ve imkân sağlama), 5326 sayılı Kabahatler Kanunu m.34 (kumar oynama), 7258 sayılı Kanun (yasadışı bahis/şans oyunları).
• Online casino işletmek veya reklamını yapmak da suç; oynayanlara idari para cezası uygulanabiliyor.
• Yasal alternatifler: Eğlence/oyun salonları (nakit ödül yok), e-spor/turnuva (beceriye dayalı, sponsor ödülleri), milli piyango ve Spor Toto gibi lisanslı şans oyunları.
• Hızlı kural: Para veya paraya çevrilebilir ödül + ağırlıklı şans unsuru + sistematik işletme = “kumar/şans oyunu” ve yasak.

Türkiye’de kumarhane açmak: Net yanıt, yasal çerçeve ve cezalar

Türkiye’de bugün itibarıyla kumarhane açamazsınız. Bunun iki sebebi var. Bir: 1998’de Bakanlar Kurulu kararıyla kumarhaneler kapatıldı ve sonrasında bu çizgi korunarak hiçbir lisans modeli geri getirilmedi. İki: Türk Ceza Kanunu ve özel kanunlar kumar ve izinsiz şans oyunlarına karşı cezai ve idari yaptırımları açıkça düzenliyor.

Hukuki taşlar şöyle diziliyor:

• TCK m.228: “Kumar oynanması için yer ve imkân sağlama.” Bir mekânda kumar oynanmasına alan açmak/hizmet etmek suç. Öngörülen yaptırım hapis ve adli para cezası. Yargıtay uygulamasında “mekân”, dijital ortamı da kapsayacak şekilde geniş yorumlanabiliyor.
• Kabahatler Kanunu m.34: Kumar oynayan kişiye idari para cezası verilir; kumarda kullanılan paraya/araçlara el konulabilir. Yani sadece oynayan da yaptırımsız kalmıyor.
• 7258 sayılı Kanun: Spor müsabakalarına dayalı bahis ve şans oyunları ancak yetkili kuruluşlarca (Spor Toto Teşkilatı, Milli Piyango portföyü) yürütülebilir. İnternet üzerinden izinsiz bahis/şans oyunu organize etmek, reklamını yapmak, ödeme/para transferine aracılık etmek suç; oynayanlara idari para cezası uygulanıyor.

Buradaki kritik ayrım: “Kumar” ile “şans oyunu” kavramları günlük dilde birbirine karışıyor. Ceza hukuku bakımından kumar; kazancın büyük ölçüde şansa bağlı olduğu, para veya paraya çevrilebilir değerlerin el değiştirdiği oyunlardır. Şans oyunları (piyango, sayısal loto, spor bahisleri) ise devletin tekeline alınmış, lisanslı faaliyetlerdir. Kumarhane, hem kumar unsurunu taşır, hem de lisanssızdır; bu yüzden kapı tamamen kapalı.

Bir girişimci neden bu soruyu soruyor? Çünkü “eğlence merkezi” veya “temalı bar” fikrinin ucunda bazen poker/gece tombala/rulet masası hayalleri oluyor. Buradaki risk şu: Görünüşte “özel etkinlik” diye sunulan şey içeriği itibarıyla kumarsa, TCK m.228 devreye girer. Paylaşılan mekân, kasa, giriş ücreti üzerinden prim, paraya çevrilebilir jetonlar gibi unsurlar bir araya gelince tablo hızla suç tipine yaklaşır.

Yargı uygulaması sahici: Kolluk bir baskında masadaki jetonları, dağıtılan kâğıtları, kasa defterini, reklam afişlerini, hatta WhatsApp grubu duyurularını delil kabul ediyor. “Üyelik kulübü” ya da “davetle” gibi kendince güvenli sanılan etiketler hukuki sonucu değiştirmiyor. Mekân sağlama ve imkân yaratma oluşmuşsa suç doğuyor.

“Peki KKTC’de?” Kuzey Kıbrıs’ta kumarhane işletmek yasal bir lisans rejimine bağlı. Ama Türkiye’den fiilen yönetmek, Türkiye pazarına izinsiz reklam vermek ya da Türkiye’de para toplamak 7258 ve TCK kapsamındaki riskleri doğurur. Yani “komşu ülkede şirket kurdum, Türkiye’de müşteri toplarım” yaklaşımı Türkiye’de suç doğurabilir.

Eskişehir’de yaşıyorum; burada son yıllarda çok sayıda e-spor kafe, konsol salonu, bowling-bilardo işletmesi açıldı. Hepsinin ortak noktası şu: Nakit ödül yok, jetonla oynanıyor, jetonlar paraya dönmüyor, etkinlik günlerinde ödülü sponsor karşılıyor. Bu çizgi korunursa iş huzurla yürür; bir adım ötesi hızla gri alana kayıyor.

Ne yapabilirsiniz? Yasal modeller, pratik kurallar ve örnek senaryolar

“Ben eğlence işi yapmak istiyorum ama hukuka takılmadan.” O zaman amaç net: Şans unsurunu paradan ayrıştırmak, turnuvayı beceriye dayandırmak, kazancı müşterinin cebinden çıkan pula bağlamamak. İşte sahada işleyen üç model:

• Eğlence/oyun salonu: Jetonla çalışan makineler, simülatörler, VR deneyimleri. Jetonlar nakde çevrilmiyor; biletle alınan peluş oyuncak gibi sembolik ödüller olabilir, ama paraya çevrilebilir değerden uzak durun.
• E-spor ve beceri turnuvası: Entry fee’yi (katılım ücretini) “ödül havuzu”na bağlamayın. Ödülü sponsor/işletme bütçesinden koyun; katılım ücreti salon kullanım/hizmet bedeli olarak kalsın. Beceri-oyun bilgisi, refleks-kazancı belirlesin.
• Temalı bar/etkinlik gecesi: Poker gecesi değil; bilgi yarışması, satranç ligleri, FIFA turnuvası, quiz night gibi formatlar. Ödül; içecek kuponu, indirim, kupa/rozet gibi tanıtım amaçlı sembolik değerler.

Hızlı karar kuralları (rule-of-thumb):

• Para + Şans = Risk. Para + Beceri = Dikkatli tasarım. Para yok + Şans = Güvenli ama sıkıcı olabilir.
• Ödül, katılımcıların cebinden toplanan havuzdan veriliyorsa kırmızı bayrak. Ödül sponsor/işletme bütçesinden ise yeşil ışık.
• Jeton puandır, para değil. Puanın nakde dönüşmesi yasak alanı çağırır.
• Reklam dili kritik: “Büyük ikramiye”, “kazandıran gece” gibi ifadeler şans oyunu çağrışımı yapar. “Turnuva”, “beceri”, “deneyim” diline sadık kalın.
• Makbuz ve sözleşmeler açık olsun: “Katılım bedeli = salon/organizasyon hizmeti” gibi.

Üç gerçekçi senaryo:

1. Konsol kafe açıyorsunuz: PS5, sim racing setleri. Paketler saatlik. Her ay “En iyi tur” etkinliği yapacaksınız. Ödül, sponsor headset; katılım ücreti yok; sadece pist kullanımı için saat ücreti. Güvenli.
2. Bilardo salonu: Lig usulü turnuva. Katılım bedeli var ama ödül sponsor logolu ekipman, nakit yok. Puanlar lig tablosu için; para değil. Güvenli kalır.
3. “Texas hold’em gecesi” fikri: Katılım 500 TL, kazanana pot. Bu, kumar nitelemesine çok yakın. TCK m.228 riski var. Bu rotadan kaçının.

Belediye ve ruhsat işleri: İşletmenizin türüne göre “eğlence yeri” ruhsatı, yangın ve akustik raporlar, iş sağlığı güvenliği, gürültü sınırları, açılış-kapanış saatleri gibi yerel düzenlemeler değişir. Maddenin adı bile bazen kritik (ör. “oyun salonu” vs “kumar”). İsimlendirme pazarlama kadar hukuki bir meseledir.

Online taraf: Web sitenizde “jackpot, casino, slot” gibi kelimelerle kampanya kurgulamak, afiliye linklerle izinsiz bahis/casino platformlarına trafik taşımak 7258 kapsamında reklam/aracılık riskini doğurur. Dijital pazarlama materyallerinizi bu açıdan temiz tutun. Sosyal medyada “çekiliş” dahi yapıyorsanız, 6502 ve çekiliş mevzuatına uygunluk şart; yoksa idari yaptırım gelebilir.

Hızlı check-list (yola çıkmadan kendinize sorun):

• Ödül nakit mi, hediye çeki mi, puan mı? Nakde çevrilebilirlik var mı?
• Oyunun sonucu şans mı, beceri mi? Beceri ise bunu kurallar ve hakemlikle ispatlayabiliyor musunuz?
• Katılım bedeli ödül havuzuna akıyor mu, yoksa hizmet bedeli mi?
• Jeton/puan sisteminiz nakde dönüşüyor mu? Hayır olmalı.
• Reklam diliniz şans oyunu çağrışımı yapıyor mu?
• Ruhsat başlığınız doğru mu? (Oyun/eğlence salonu vs.)
• Kayıt, makbuz, kurallar yazılı mı?

Mini-SSS, karar ağacı, sonraki adımlar

En çok gelen sorular ve net cevaplar:

• Türkiye’de kumarhane açmak 2025’te mümkün mü? Değil. Lisans yok, yasak devam ediyor.
• Evde arkadaşlarla poker oynamak? Oyun keyfi için sembolik fişlerle ve para dönmeden risk düşer; ama paranın el değiştirdiği düzenli organizasyonlar “yer ve imkân sağlama” kapsamında değerlendirilebilir. Ev baskın yemesin istiyorsanız, para faktörünü eşikten çıkarın.
• Tombala yılbaşı gecesi? Paralı, nakit ödüllü tombala riskli. Sembolik hediye, çekiliş izinleri ve işletme dışı özel alanla sınırlandırırsanız daha güvenli.
• Online casino sitesi açmak? Türkiye’ye yönelikse suç. Yurt dışında kurup Türkiye’ye reklam/ödeme bağlamak da 7258 kapsamındaki riskleri doğurur.
• Turnuva ödülü nakit olabilir mi? Önerilmez. Sponsor ürünü/servisi, kupa, hediye kodu gibi paraya çevrilmesi amaçlanmayan ödüllere yönelin.
• “Nakit yok, kripto var” işe yarar mı? Hayır. Değer nakde dolaylı dönüşüyorsa risk devam eder.
• “Üyelik kulübü, davetle” hukuken korur mu? Hayır. Suç tipini ortadan kaldırmaz.

Basit karar ağacı (kendi kendinize uygulayın):

• Oyun sonucu şansa mı bağlı? Evet ise → Para/ödül var mı? Evet ise → Yüksek risk (dur).
• Oyun sonucu beceriye mi bağlı? Evet ise → Ödül sponsordan mı? Evet ise → Düşük risk (devam). Hayır ise → Kurguyu değiştir.
• Jeton/puan nakde dönebilir mi? Evet ise → Kapat.
• Reklamın “kazan, büyük ödül” dili var mı? Evet ise → Revize et.

Kaynak ve dayanaklar (bağlantısız, kısa atıf):

• Türk Ceza Kanunu (5237) m.228 - Kumar oynanması için yer ve imkân sağlama.
• Kabahatler Kanunu (5326) m.34 - Kumar oynama.
• 7258 sayılı Kanun - Spor müsabakalarına dayalı bahis ve şans oyunları.
• 1998 tarihli Bakanlar Kurulu kararıyla kumarhanelerin kapatılması ve sonraki idari uygulamalar.
• Yargıtay kararları - Kumar tanımı ve delil değerlendirmesi (içtihat çizgisi).

Sonraki adımlar (profillerine göre):

• Girişimci (oyun/eğlence salonu): İş planınızı “nakit ödül yok” aksiyomu üzerine kurun. Belediyenizin ruhsat biriminden “oyun/eğlence” kategorisindeki şartları yazılı isteyin. Reklam metinlerini hukuk gözünden kontrol ettirin.
• Pazarlamacı: 7258’e takılmamak için izinsiz bahis/casino kelimelerinden ve afiliye trafiğinden uzak durun. “Turnuva, deneyim, beceri” diline dönün.
• Yatırımcı: Kumarhane temalı işlere Türkiye’de yatırım yapmayın. E-spor, VR park, sim racing merkezi gibi alanlarda talep var; nakit ödül içermeyen ürünle büyüyün.
• Etkinlikçi: Ödülü sponsor karşılıyorsa, katılım bedelini hizmete bağlayın; kural setini yazılılaştırın; “şans” içeren mekanikleri oyunlaştırma unsuru olarak bırakın, ödüle bağlamayın.
• Yurt dışı seçeneği düşünen: KKTC gibi yargı alanlarında lisans süreçleri ayrı dünyadır. Türkiye bağlantılı pazarlama/ödeme kanallarını kesmeden hareket etmek Türkiye’de suç riskini kaldırmaz. Önce yerel bir avukatla çalışma yapın.

Pratik ipuçları (sahadan):

• Kuralları asın: Salonunuza “nakit ödül verilmez, jetonlar nakde çevrilmez” gibi net ibareleri görünür koyun.
• Zinciri kırın: “Katılım ücreti → ödül havuzu” zincirini kurmayın. Ücret = hizmet.
• Ödül tasarımı: Hediye kartı bile dikkat ister; yalnızca sizin işletmenizde indirim/ürün sağlayan, nakde çevrilemeyen yapıda olsun.
• Denetim geldiğinde: Kurallar, faturalar, sponsor sözleşmeleri, sosyal medya görselleri uyumlu olsun. Çelişki denetimi zorlar.
• Dil tuzakları: “Jackpot, büyük ikramiye, en şanslı” gibi kelimeler yerine “lig şampiyonu, puan lideri, ustalık” gibi ifadeler.

Son söz: Türkiye’de kumarhane kapısı kapalı. Ama eğlence ve beceriye dayalı, nakit ödülsüz bir oyun ekonomisi kurmak mümkün. Bu çizgide kalırsanız, hem hukuka takılmazsınız, hem de sürdürülebilir bir iş kurarsınız.